「莫拉克那年,你我都還記憶猶新」-臺東縣卑南鄉溫泉社區

  溫泉社區曾因知本溪水暴漲造成知本溪旁著名飯店倒塌、土石沖進著名飯店等大小不等的災情,社區有感於環境弱勢,積極推動自主防災社區,希望透過社區的力量,保護民眾安全。
      溫泉社區主要聯外道路縣道194線常因颱風豪雨甚至一般降雨即導致土石滑落造成道路中斷。社區自主成立重機具搶救班,盤點社區可用之大型機具、車輛等工具,可隨時支援清理道路土石、移除傾倒路樹或於汛期前協助清理水溝雜物等。
        社區自主防災編組不只是防災救災設備等硬體的建置與強化,更須深化社區民眾認同、災害認知及行動力提昇,為提升本社區自主防災組織成員防災任務技巧純熟度,今年透過參與臺東縣政府防災演練、辦理自主防災社區參訪活動、辦理防災教育訓練,強化幹部拍照技能,參加土石流及大規模崩塌災害宣導等活動,提升幹部的防災知識,使透過颱風整備宣導,加強民眾防災觀念。
       今年參與臺東縣政府主辦的「108年度臺東縣自主防災訓練管理執行計畫」訂定社區巡查警戒重點及位置並於地圖上標示,今年的颱風事件也以此進行警戒任務分配。社區在0717丹娜絲颱風及0823白鹿颱風時皆迅速成立應變中心及進行各項災前整備、災中應變、以及災後復原工作,僅白鹿颱風於二日間帶來445毫米的雨量,社區成員巡查社區各防汛弱點並加強防颱宣導,提醒民眾做好防颱準備,所幸無帶來災情。

「後勁溪畔的記憶」-高雄市仁武區中華社區

仁武區中華里,由中華社區發展協會為主要的活動單位,於101年開始加入水患自主防災社區的行列。社區三面環溪,位在後勁溪蜿蜒之處,每逢颱風豪雨之際,幾個溪流的轉角都是容易引發災害的地點。中華社區至今已邁入第八年個年頭,中華社區由一開始無獎金補助,至今從未缺席防災社區的行列,儘管里內因水利工程改善逐漸完成,陳芊至總執行長依舊非常努力帶領社區,為的是不希望社區就此鬆懈。
       仁武區中華社區的志工隊人數眾多且組織能量十足,平時志工隊辦理活動的社區活動中心,也是由區公所官方認可的避難收容處所,齊全的軟硬體設備,提供社區平時辦理各項活動,於颱風豪雨期間,作為中華社區應變中心和避難收容處所使用。
       然而有關後勁溪的水患事件,是中華社區一大要事,當時的人事物不但讓有經歷過的居民歷歷在目,也希望讓後來的居民借此次的敘說展演,了解中華社區與後勁溪唇齒相依的關係,今年度將以故事劇場「大水來囉~ 後勁溪畔的記憶」持續推廣。除此之外,中華社區因緊鄰工業區,守護居民外,也守護企業,將企業列入巡守範圍,因而感動企業,提供社區許多的防災資源。
      由於志工們的全力協助,以及社區發展協會的運作完善,中華社區在社區關懷據點與綠美化之中,有著相當良好的成績。除了在各自的計畫上不斷突破,更陸續將資源進行整合,把關懷據點、綠美化的組織資源,與自主防災社區結合,形成相輔相成的情況。透過綠美化的過程,去尋找社區脆弱地點,並在汛期前進行改善;也利用關懷據點,掌握里內的弱勢族群,在颱風豪雨來襲之前,能夠有效的將其控管,保護居民生命財產的安全。

「我魚中有你、你魚中有我」-高雄市永安區新港里

  新港里為高雄市亮點社區,魚塭預排形成天然滯洪池是最大的特色,107年0822豪雨,魚塭雖有事先預防性洩水,但雨勢連續幾日都沒停過,導致最後超過魚塭可容納的空間,還是釀成災情。今年度配合新港抽水站建置完成,本里改變魚塭預排策略,請魚塭業者不要同時洩水,造成北溝過大負擔,並配合抽水機組,調節排水。
      防災、教育、觀光一直以來都是新港里努力達成的目標,然而社區人口老化問題日趨嚴重,年輕人口大量外移,導致社區人口結構年齡層不斷上升,何里長認為教育下一代正確的防災觀念刻不容緩,除了學校自主辦理的防災演練之外,更應該讓年輕學子了解自己家鄉的防災社區實際運作情形,何里長特別邀請社區志工家中的年輕學子,與父母親或祖父母一同參與社區的防災演練,為了讓這些年輕學子更有身歷其境的體驗,特別安排他們擔任小小班長,如此一來,便能輕易且快速了解各班實際任務的內容。
       莫拉克風災屆滿十週年,新港里受邀協助國立科學工藝博物館「希望.未來 莫拉克風災紀念館」常設展籌備活動,完整呈現民間整備力量的成果。此外,也跨領域與「財團法人婦女權益促進發展基金會」一同交流,也因新港里女性志工比例偏高,何應成里長更鼓勵參加培力工作坊的學員,防災工作絕不因性別而受限。外部資源方面,新港里首度與中油永安廠聯合辦理地震海嘯疏散撤離演練,企業與社區共同合作,增強社區防災能量。

「守護乳牛的家-防汛加鈣加健康」-臺南市柳營區八翁社區

全國最大的酪農園區在八翁,園區現有乳牛12000頭,日產鮮奶80000公升,是在地最重要的經濟產業,社區推動乳牛防災,與酪農戶研擬水災對策,如何降低乳牛淹水時的損失,將是八翁自主防災社區面臨的重大課題。
社區淹水主要是受到急水溪流域支流的龜仔港排水及八老爺排水影響,受極端氣候影響,每逢豪大雨社區即成為水鄉澤國;但是經過7年的水患自主防災訓練,居民們練就了防災好功夫,能夠與水共舞,希望藉由「社區評鑑」為參照方向,讓社區防災更精進,期望八翁成為韌性社區。
       每年防汛期社區即積極辦理水患防災課程,進行防汛整備,保全對象訪視、疏散宣導,防汛演習,防汛幹部就戰鬥位置,保持高度警戒,即時應變各司其職,保護社區安全。今年社區首次辦理「自主防災社區體驗營活動」,邀請臺南市水利局、柳營區公所、柳營國小師生及八老爺排水水系會淹水的五個里民眾共200餘人,參與防災體驗,包含了水災、沙包屋、地震、火災、登革熱、綠能節電等切身生活議題,民眾樂於其中,讓自主防災生活化。
       八翁里人口1587人,銀髮長者佔人口數20%是典型的老年化社區,更有90歲以上人瑞10餘人,堪稱是長壽村。公私協力連結臺南市政府社會局、環保局、文化局推動社造活動,宣導社區自主防災。與奇美醫院辦理「健康元氣站」、「長照2.0社區預防及延緩失能服務」,讓長者在地就養、在地老化,藉以掌握保全對象健康狀況,俾利防災。

「防汛重機,水中穿梭」-臺南市安南區公親里

公親里里內有曾文溪排水及嘉南大圳海寮分線流經,主要道路為市道178線。今年熱心民眾捐贈2部沙灘車「榮民號」及「靜江號」提供巡守隊進行社區巡查,為使幹部熟悉沙灘車辦理教育訓練並於今年豪雨期間測試其穩定度。今年主要受豪雨影響,豪雨期間在社區內的抽水機、水門、易淹水區域,總會看到警戒人員來回巡查,0904豪雨社區排水水位快速升高,警戒人員隨即以沙灘車進行社區道路及排水巡查作業,發現道路上有危險鐵條立即移除。
    七至九月陸續發生豪雨,里內曾文排水線圳堤陸續有坍塌情形,經巡查發現後,隨即通報相關單位進行修補,平安渡過汛期。
      公親里每月第二個星期日固定為環保清潔日,里內召集志工、幹部整理社區環境,並在汛期間加強登革熱防疫及噴藥作業。另外針對保全戶辦理「關懷列車」活動,定期及配合社區活動捐贈物資給保全戶,並進行防災宣導。
      為加強掌握雨量對於公親里的影響,今年製作雨量觀測統計表,紀錄公親里下雨情形,希望有助於未來訂定警戒標準。
      108年參與臺南市政府辦理之「民安演習」、安和消防分隊超前部署、安南區公所辦理之相關活動及教育訓練,強化幹部防救災技巧。為加強民眾防災意識,以防疫為主題廣邀民眾參與防災宣導。

「企業學校一起做,颳風下雨不用愁」-臺南市仁德區二行社區

近年來為了防患,里內增設許多抽水站,同時也集合在地企業和嘉南藥理大學的學生來幫忙,颱風來臨前,與志工進行自主防災訓練,協助環保志工隊、巡守隊及許多救災工作。因長年有水患問題,特別注重防疫工作使得登革熱發生機率降低許多,里內的志工人數多達兩百餘位,雖然沒有各樣的富足,但卻有人心的溫暖,這就是二行里社區中最美特色,真的很感謝這些願意默默付出的志工!
       二行里社區同時注重永續經營與發展及低碳環保,社區中有百年舊二層行橋,二層行明清時期為萬年縣治所在地,並設有紀念碑。也為了發展觀光,因此在旁的堤岸目前也設置為雙博自行車道。另外濕地的溪岸兩側自然生態豐富,也因此設有二行社區濕地的守護志工。
      在108年共有7次颱風豪雨導致積水,0703的龍捲風事件,0704二仁溪堤岸崩塌,警戒組協助交通管制,同時區公所前往受災戶慰問,在災後更有志工及慈濟到場幫忙清理家園。
      往年因為積淹水,使得居民生活受嚴重影響,目前對於積淹水範圍以及居民受到之影響已逐年減少。也因為許多志工的參與,使災情發生時能第一時間發現並控制。並且成立了防災群組,以便即時協助。

「農村要改造,防災要做好」-雲林縣虎尾鎮堀頭社區

虎尾鎮堀頭里防汛守護隊至今已經持續運作超過4年,對於災時的應變措施和日常的維護工作都很熟悉,也向外推動自主防災,教導鄰近的村里如何做防汛工作。虎尾鎮堀頭里防汛守護隊為了讓村內的避難弱勢族群能有更完善的照顧與關懷,堀頭里防汛守護隊特別嘗試著將防災的觸角觸及關懷據點的工作中,並且在關懷據點的課程中慢慢地加入防災元素,讓整體防災推動更好,使社區防災工作越顯完整。
    堀頭里防汛守護以「防汛分享、共同用心」的方式推動,作為防汛精神象徵。為了達成大家心裡的願景,在實際行動上,仍得從根本做起打好基礎才行,因為解決了基本的問題便不會有大問題產生。秉著這樣的信念,堀頭居民尤其重視社區環境的整潔工作,讓里民自行負責社區內公共領域的整潔,讓防汛不再只是少數人的任務,而是大家一起努力的。另外在社區長期照顧的部分,里內有日照中心長泰老學堂、長青食堂,不時地於活動中心舉辦活動,並定期地宣導防災相關知識。不僅增進里民間的情誼和互助意識,也使里長以及隊員能更理解這些長輩的需要,以建立彼此的信賴,便於災時的收容安置。

「防災向前衝,你我皆志工」-臺中市霧峰區五福里

五福里今年的第一場災情為0520豪雨,在強降雨的侵襲下淹水影響甚鉅,水深甚至一度及腰且多戶民宅淹水嚴重,水患自主防汛守護隊各班別,除了事前做好警戒、引導外,即使淹水事件發生得相當突然,但水患自主防汛守護隊成員們積極、無私地投入疏散、引導、救助等應變工作,令人感到十分敬佩,防汛守護隊成員們更主動的投入災後清理的作業,並積極的配合各機關單位災後勘查作業。
      經歷了水患,也讓五福里防汛守護隊全體隊員瞭解減災、整備、應變及復原的重要性,我們今(108)年也嘗試著在宣導訓練工作上加入校園宣導及新住民雙語兩種防災宣導方式;整備上自行開發道路指示標示牌來提醒用路人,應變上更是將演練過程中學到的各種知識派上用場,復原上更是主動自發性地召集檢討會議,作為下次應變技巧上的策進,我們持續默默地去做,使社區居民看見也更安全。

「做大事就是做好一件小事」-桃園市中壢區普忠里

普忠里於汛期前進行溝渠清淤,落實大牛欄支渠與下游鐵路大草溝清疏工作,今年社區也會持續落實綜合流域治理,並監督滯洪池施工情況,給予施工單位防汛建議,雙管齊下減少社區居民與財產遭受水患影響。
    利用水利署獎勵金辦理對外防災教育推廣工作,如於里內有4處大型幼兒園,因此與幼兒園一同辦理幼兒防災話劇宣導,近60位小朋友一同參與,社區志工透過視覺化的孩童道具方式,以及水精靈話劇來呈現水環境的重要,使小朋友能理解防災觀念,未來也將成立幼兒防災話劇團,深耕本市的幼兒防災教育。美洲友邦由尼加拉瓜國土研究局與尼加拉瓜天災防治署的專家及顧問團,與本市普忠里進行防汛交流,分享綜合流域治水與在地滯洪的防災經驗,可協助尼國提升基層防災,也在里內的中原生態公園設置北部第一座以防災為概念的里民活動中心,藉此做為普忠里的防災教室,後續也會廣邀北部縣市到此參訪與交流,落實非工程防災永續推廣的工作。

「魚鴨花瓜做防災」-桃園市觀音區樹林里

樹林里屬於農村混合工業區型的社區,主要流經的水系為大堀溪與富林溪,該河川出海口附近的移民新村與快速道路下方容易造成淹水事件。因此,於102年成立水患自主防災社區,防災社區的成員組成由各社區既有志工隊組成。樹林里在防汛運轉較成熟,108年與日本宇都宮大學與貝里斯交流,觀摩樹林里防災社區運作情形。
      考量氣候變遷,是地球村共同的危機,面對水環境的議題,需要提出有利於社會自主運作的創新調適作為,因此將易淹水路段旁的休耕農地作為生態滯洪池,從106年可蓄洪9,000噸到108年持續擴大達73,800頓,增加社區蓄水防洪的能量,颱風豪雨來臨前將滯洪池水放低,落實在地滯洪。為了能維持生態滯洪池永續運作,參考聯合國17項永續發展目標(SDGs),故成立公益型的企業,管理生態滯洪池,並將池中的蓮花包括蓮子或荷葉等經濟作物進行加工與製作,生產荷葉清爽茶、荷葉麵與麵線等農產品,將產品的盈餘10%回饋桃園的防災社區,來維持社區運作,降低政府財政支出,達到自主防災全週期產業鏈。